О Порядке формирования и ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии
АПСС активно участвует в инициативах ЕЭК в части цифровизации сертификации. Мы неоднократно выступали с предложениями в этом контексте, хорошо понимая ситуацию в светотехнической отрасли. Особая благодарность министру ЕЭК Сергею Глазьеву за поддержку нашей деятельности. Как центр отраслевой экспертизы, АПСС в конце 2020 года провела совещание по вопросу цифровизации сертификационных центров, участие в котором могли принять все заинтересованные участники рынка. И реальный интерес к этой теме стал для нас еще одним драйвером для продолжения работы.
Считая важным внедрение прозрачных механизмов, мы поддерживаем актуализацию Положения «О Порядке формирования и ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии» и приглашаем всех заинтересованных участников присоединиться к работе и присылать свои замечания и комментарии до 3 июня на эл.адрес АПСС.
В настоящее время на правовом портале Евразийского экономического союза проходит публичное обсуждение проекта распоряжения Коллегии Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 сентября 2017 г. № 127».
Проект Решения предусматривает:
— применение оформленных в электронном виде сертификатов соответствия и деклараций о соответствии,
— возможность внесения в документ об оценке соответствия сведений об изменении его статуса,
— включение отдельных сведений, предусмотренных положениями типовых схем оценки соответствия.
Проблема, на решение которой направлен проект решения Евразийской экономической комиссии:
В настоящее время правом Евразийского экономического союза в сфере технического регулирования не предусмотрено применение оформленных в электронном виде сертификатов соответствия и деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), а также сертификатов соответствия и деклараций о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме (далее – документы об оценке соответствия), для целей удостоверения соответствия продукции установленным обязательным требованиям.
Вместе с тем использование документов об оценке соответствия исключительно на бумажных носителях создает риски, связанные с их фальсификацией, финансовыми и (или) временными затратами (в том числе при применении для подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой продукции) на восстановление в случае утери, а также затрудняет обоснование хозяйствующим субъектом своей добросовестности в случае невозможности по объективным причинам представить такой документ (например, при утере).
Кроме того, правила оформления документов об оценке соответствия, утвержденные Решением Коллегии Комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» и Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе» (далее – Решение № 319), не предусматривают возможность внесения в документ об оценке соответствия сведений об изменении его статуса (например, в случае принятия в установленном порядке решения о приостановлении или прекращении действия такого документа), что не позволяет в полной мере руководствоваться информацией, содержащейся в документе об оценке соответствия на бумажном носителе.
В части сведений, подлежащих внесению в единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее – реестр), действующая редакция Решения № 127 не включает отдельные сведения, предусмотренные положениями типовых схем оценки соответствия, утвержденных Решением Совета Комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44 (далее – Типовые схемы) (например, о дубликате соответствия), и Решения № 319, что, в свою очередь, приводит к неединообразной практике внесения в реестр сведений о документах об оценке соответствия и, как следствие, снижает качество содержащихся в нем данных.
В соответствии с пунктом 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Союза (приложение № 9 к Договору о Союзе от 29 мая 2014 г.), пунктом 3 Положения о Комиссии (приложение № 1 к Договору) и пунктом 6 приложения № 2 к Регламенту работы Комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98 , принятие решения по вопросу внесения изменений в порядок формирования и ведения единых реестров выданных или принятых документов об оценке соответствия отнесено к компетенции Комиссии. В этой связи решение вышеуказанных проблем требуется в рамках права Союза.
Цель регулирования:
Целями принятия проекта решения являются исключение возможности фальсификации документов об оценке соответствия, снижение финансовых и (или) временных издержек заявителей при замене (утере) сертификатов соответствия продукции требованиям технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза) (далее – технические регламенты), предоставление хозяйствующим субъектам возможности подтвердить соответствие продукции, выпускаемой в обращение на территории Союза, установленным требованиям без предоставления документа на бумажном носителе, а также минимизация рисков принятия участниками экономической деятельности (органами государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов государств – членов Союза) неправомерных решений вследствие отсутствия в документе об оценке соответствия на бумажном носителе актуальной информации о его статусе.
Также принятие проекта решения повысит качество содержащихся в реестре данных и снизит финансовые издержки, связанные с изготовлением на бумажном носителе сертификатов соответствия продукции требованиям технических регламентов (далее – сертификаты соответствия) и сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме (далее – сертификаты соответствия по единой форме).
Информационно-аналитическая справка