ФАС: Механизмы импортозамещения должны применяться при госзакупках по энергосервисным контрактам
В документе представлены разъяснения по следующим вопросам:
— установление в извещении о проведении закупки и документации о закупке национального режима при осуществлении закупок по энергосервисным контрактам;
— установление в порядке оценки заявок документации о закупке критерия «Квалификация участников закупки».
ФАС разъясняет, что речь идет об энергосервисных контрактах, предусматривающих эксплуатацию объектов освещения и поставку осветительного оборудования. «Анализ административной практики ФАС и ее территориальных органов показывает, что при проведении (таких) закупок <…> фактически осуществляется поставка осветительного оборудования, передаваемого в собственность заказчика», — говорится в письме.
Служба отмечает, что такое оборудование подпадает под действие правительственного постановления о предоставлении при госзакупках преференций поставщикам российской радиоэлектронной продукции и приказ Минфина. Первый из этих документов предусматривает использование правила «третий лишний» (поставщики импортной продукции не допускаются к участию в закупке при наличии двух заявок с предложением российской продукции), а второй — 15%-ную ценовую преференцию при закупке российских товаров.
«Таким образом, при проведении указанных закупок заказчикам необходимо устанавливать в извещении о проведении закупки и документации о закупке условия допуска в соответствии с постановлением №878 и преференции в соответствии с приказом №126н», — отмечается в письме.
Кроме того, ФАС подчеркивает, что нельзя устанавливать противоречивые требования к техническим характеристикам осветительного оборудования, а также установления заказчиком требований к техническим характеристикам, которые приводят к ограничению количества участников закупки.
Помимо этого ФАС разъясняет особенности использования в закупках по энергосервисным контрактам, предусматривающим поставку осветительного оборудования, такой категории оценки заявок на участие, как «квалификация участников закупки». Здесь, по мнению службы, заказчики могут устанавливать требование о наличии опыта реализации энергосервисных контрактов и контрактов на поставку и монтаж осветительного оборудования (в том числе не в рамках энергосервисных контрактов).